習近平主持召開中(zhōng)央全面深化改革委員會第四次會議

習近平主持召開中(zhōng)央全面深化改革委員會第四次會議強調

增強土地要素對優勢地區(qū)高質(zhì)量發展保障能(néng)力

進一步提升基層應急管理(lǐ)能(néng)力

李強王滬甯蔡奇出席

　　新(xīn)華社北京2月19日電(diàn) 中(zhōng)共中(zhōng)央總書記、國(guó)家主席、中(zhōng)央軍委主席、中(zhōng)央全面深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中(zhōng)央全面深化改革委員會第四次會議，審議通過了《關于改革土地管理(lǐ)制度增強對優勢地區(qū)高質(zhì)量發展保障能(néng)力的意見》、《關于促進經濟社會發展全面綠色轉型的意見》、《關于進一步提升基層應急管理(lǐ)能(néng)力的意見》、《關于加快形成支持全面創新(xīn)的基礎制度的意見》、《中(zhōng)央全面深化改革委員會2023年工(gōng)作(zuò)總結報告》、《中(zhōng)央全面深化改革委員會2024年工(gōng)作(zuò)要點》。

　　習近平在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區(qū)域發展更加高效銜接的土地管理(lǐ)制度，提高土地要素配置精(jīng)準性和利用(yòng)效率，推動形成主體(tǐ)功能(néng)約束有(yǒu)效、國(guó)土開發協調有(yǒu)序的空間發展格局，增強土地要素對優勢地區(qū)高質(zhì)量發展保障能(néng)力。促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決資源環境生态問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協同轉型、創新(xīn)轉型、安(ān)全轉型，以“雙碳”工(gōng)作(zuò)為(wèi)引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，把綠色發展理(lǐ)念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。要進一步提升基層應急管理(lǐ)能(néng)力，推動應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)力量下沉、保障下傾、關口前移，有(yǒu)效防範化解重大安(ān)全風險，及時有(yǒu)力有(yǒu)效處置各類災害事故，築牢安(ān)全底闆，守牢安(ān)全底線(xiàn)。要緊扣制約科(kē)技(jì )與經濟深度融合的突出問題，圍繞創新(xīn)要幹什麽、誰來組織創新(xīn)、如何支持激勵保護創新(xīn)，持續深化改革攻堅，加快建設全面創新(xīn)的基礎制度。

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革委員會副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會議。

　　會議指出，要統籌好區(qū)域經濟布局和國(guó)土空間利用(yòng)，立足各地功能(néng)定位和資源禀賦，細化土地管理(lǐ)政策單元，提高資源開發利用(yòng)水平，更好發揮優勢地區(qū)示範引領作(zuò)用(yòng)。要嚴格落實國(guó)土空間管控邊界，嚴守耕地和永久基本農田、生态保護紅線(xiàn)、城鎮開發邊界三條控制線(xiàn)，加強事中(zhōng)事後監管。對一些探索性但又(yòu)十分(fēn)緊迫的改革舉措，要深入研究、穩慎推進。

　　會議強調，促進經濟社會發展全面綠色轉型，要聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色低碳高質(zhì)量發展空間格局，推進産(chǎn)業結構、能(néng)源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成節約資源和保護環境的生産(chǎn)方式和生活方式。要抓住推動綠色轉型的關鍵環節，推進全面節約，加快消費轉型，強化綠色科(kē)技(jì )創新(xīn)和先進綠色技(jì )術推廣應用(yòng)。要健全支持綠色低碳轉型的财稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，為(wèi)綠色轉型提供政策支持和制度保障。

　　會議指出，要理(lǐ)順管理(lǐ)體(tǐ)制，加強黨對基層應急管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的領導，發揮應急管理(lǐ)部門綜合優勢以及相關部門和有(yǒu)關方面專業優勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，健全大安(ān)全大應急框架。要完善工(gōng)作(zuò)機制，推動形成隐患排查、風險識别、監測預警、及時處置閉環管理(lǐ)，做到預防在先、發現在早、處置在小(xiǎo)。健全保障機制，加大基礎性投入，根據地區(qū)人口數量、經濟規模、災害事故特點、安(ān)全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會公(gōng)衆風險防範意識和自救互救能(néng)力。

　　會議強調，加快形成支持全面創新(xīn)的基礎制度，是深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制機制改革、推動實現高水平科(kē)技(jì )自立自強的重要舉措，要完善黨中(zhōng)央對科(kē)技(jì )工(gōng)作(zuò)集中(zhōng)統一領導的體(tǐ)制，健全新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，聚焦主體(tǐ)協同、要素配置、激勵約束、開放安(ān)全等方面突出問題，補齊制度短闆。要根據科(kē)學(xué)研究、技(jì )術開發、産(chǎn)業創新(xīn)的不同規律，分(fēn)類加強制度設計，重大改革試點先行。要加強系統集成，對新(xīn)出台的舉措、新(xīn)制定的制度開展政策取向一緻性評估，确保同向發力、形成合力。

　　會議指出，過去一年，我們全面貫徹落實黨的二十大精(jīng)神，深刻把握推進中(zhōng)國(guó)式現代化對全面深化改革提出的新(xīn)要求，科(kē)學(xué)謀劃新(xīn)起點上改革工(gōng)作(zuò)，精(jīng)準發力、協同發力、持續發力，為(wèi)新(xīn)征程開局起步提供了動力活力。推動黨的二十大部署改革任務(wù)貫徹落實，研究通過一批重要改革文(wén)件，集中(zhōng)力量解決高質(zhì)量發展急需、群衆急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國(guó)家機構改革，完善黨的領導制度體(tǐ)系，優化科(kē)技(jì )、金融等重點領域機構職責配置，中(zhōng)央層面改革任務(wù)基本完成。加強對重點改革任務(wù)的協調推動、督促落實，推動改革落地見效。

　　今年是全面深化改革又(yòu)一個重要年份，主要任務(wù)是謀劃進一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中(zhōng)全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新(xīn)征程推進中(zhōng)國(guó)式現代化的時代新(xīn)篇。要堅持用(yòng)改革開放這個關鍵一招解決發展中(zhōng)的問題、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有(yǒu)利于擴大内需、優化結構、提振信心、保障民(mín)生、防範化解風險的改革舉措，集中(zhōng)解決最關鍵、最迫切的問題。要科(kē)學(xué)謀劃進一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中(zhōng)國(guó)式現代化順利推進的體(tǐ)制機制障礙，明确改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務(wù)。改革舉措要有(yǒu)鮮明指向性，奔着解決最突出的問題去，改革味要濃、成色要足。要充分(fēn)調動各方面改革積極性，進一步凝聚改革共識，舉全黨全國(guó)之力抓好重大改革任務(wù)推進和落實，廣泛聽取各方面意見和建議，及時總結基層和群衆創造的新(xīn)鮮經驗，激勵廣大黨員、幹部擔當作(zuò)為(wèi)，推動形成勇于創新(xīn)、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍。

　　中(zhōng)央全面深化改革委員會委員出席會議，中(zhōng)央和國(guó)家機關有(yǒu)關部門負責同志(zhì)列席會議。