湖(hú)南省實施《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》辦(bàn)法

第一章總則

第一條 根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》和國(guó)家其他(tā)有(yǒu)關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦(bàn)法。

第二條 本省行政區(qū)域内進行的工(gōng)程建設、貨物(wù)采購(gòu)、服務(wù)招标投标活動，适用(yòng)本辦(bàn)法。

第三條 招标投标活動應當遵循公(gōng)開、公(gōng)平、公(gōng)正和誠實信用(yòng)的原則。

第四條 省、自治州、設區(qū)的市人民(mín)政府發展和改革部門負責本行政區(qū)域内招标投标活動的指導協調工(gōng)作(zuò)，會同有(yǒu)關部門拟定招标投标配套規定，對重大建設項目的招标投标活動進行監督檢查。

縣級人民(mín)政府發展和改革部門對本行政區(qū)域内的招标投标活動進行指導協調。

縣級以上人民(mín)政府其他(tā)有(yǒu)關行政監督部門按照各自的職責，對招标投标活動實施監督，受理(lǐ)投訴，依法查處招标投标活動中(zhōng)的違法行為(wèi)。

第二章招标範圍和規模标準

第五條 下列工(gōng)程建設項目符合本辦(bàn)法第十一條規定的規模标準的，必須進行招标:

(一)關系社會公(gōng)共利益、公(gōng)衆安(ān)全的基礎設施項目;

(二)關系社會公(gōng)共利益、公(gōng)衆安(ān)全的公(gōng)用(yòng)事業項目;

(三)全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資的項目;

(四)國(guó)家融資的項目;

(五)使用(yòng)國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項目。

涉及國(guó)家安(ān)全、國(guó)家秘密、搶險救災或者屬于利用(yòng)扶貧資金實行以工(gōng)代赈、需要使用(yòng)農民(mín)工(gōng)等特殊情況，不适宜進行招标的項目，按照國(guó)家有(yǒu)關規定可(kě)以不進行招标。

第六條 關系社會公(gōng)共利益、公(gōng)衆安(ān)全的基礎設施建設項目的招标範圍包括:

(一)煤炭、石油、天然氣、電(diàn)力、新(xīn)能(néng)源等能(néng)源項目;

(二)鐵路、公(gōng)路、管道、水運、航空、交通運輸輔助業以及其他(tā)交通運輸業等交通運輸項目;

(三)郵政、電(diàn)信樞紐、通信、信息網絡等通訊項目;

(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘塗治理(lǐ)、水土保持、水利樞紐等水利項目;

(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理(lǐ)、垃圾處理(lǐ)、地下管道、公(gōng)共停車(chē)場等城市設施項目;

(六)生态環境保護項目;

(七)其他(tā)基礎設施項目。

第七條 關系社會公(gōng)共利益、公(gōng)衆安(ān)全的公(gōng)用(yòng)事業建設項目的招标範圍包括:

(一)供水、供電(diàn)、供氣、供熱、園林綠化等市政工(gōng)程項目;

(二)科(kē)技(jì )、教育、文(wén)化等項目;

(三)體(tǐ)育、旅遊等項目;

(四)新(xīn)聞出版、廣播電(diàn)影電(diàn)視等項目;

(五)衛生、社會福利等項目;

(六)商(shāng)品住宅，包括經濟适用(yòng)住房等項目;

(七)其他(tā)公(gōng)用(yòng)事業項目。

第八條 全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資的建設項目的招标範圍包括:

(一)使用(yòng)各級财政預算資金的項目;

(二)使用(yòng)納入财政管理(lǐ)的各種政府性專項建設基金的項目;

(三)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)企業事業單位自有(yǒu)資金，并且國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)投資者實際擁有(yǒu)控制權的項目;

(四)由國(guó)有(yǒu)企業擔保或者以國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商(shāng)業銀行貸款的項目。

第九條 國(guó)家融資的建設項目的招标範圍包括:

(一)使用(yòng)國(guó)家發行債券所籌資金的項目;

(二)使用(yòng)國(guó)家對外借款或者擔保所籌資金的項目;

(三)使用(yòng)國(guó)家政策性貸款的項目;

(四)國(guó)家授權投資主體(tǐ)融資的項目;

(五)國(guó)家特許的融資項目。

第十條 使用(yòng)國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設項目的招标範圍包括:

(一)使用(yòng)世界銀行、亞洲開發銀行等國(guó)際金融組織貸款資金的項目;

(二)使用(yòng)外國(guó)政府及其他(tā)機構貸款資金的項目;

(三)使用(yòng)國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項目。

第十一條 本辦(bàn)法第六條至第十條規定招标範圍内的各類工(gōng)程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)以及與工(gōng)程建設項目有(yǒu)關的重要設備、材料等的采購(gòu)，達到下列規模标準之一的，必須招标:

(一)施工(gōng)單項合同估算價在一百萬元人民(mín)币以上的;

(二)重要設備、材料等物(wù)資的采購(gòu)，單項合同估算價在五十萬元人民(mín)币以上的;

(三)勘察、設計、監理(lǐ)等服務(wù)，單項合同估算價在三十萬元人民(mín)币以上的;

(四)單項合同估算價低于本條第(一)項、第(二)項規定标準，但項目總投資額在一千萬元人民(mín)币以上的。

第十二條 辦(bàn)公(gōng)用(yòng)品、交通工(gōng)具(jù)、藥品、電(diàn)力等貨物(wù)和物(wù)業管理(lǐ)、保險等服務(wù)項目需要招标的範圍和規模标準，按有(yǒu)關法律、法規的規定執行，其招标投标程序按《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》和本辦(bàn)法的有(yǒu)關規定執行。

第三章招标、投标

第十三條 招标人是依法提出招标項目、進行招标的法人或者其他(tā)組織。投标人是響應招标、參加投标競争的法人或者其他(tā)組織。

第十四條 招标代理(lǐ)機構是依法設立、從事招标代理(lǐ)業務(wù)、提供相關服務(wù)并獨立承擔民(mín)事責任的社會中(zhōng)介組織。

招标代理(lǐ)機構可(kě)以接受招标人的委托，與招标人簽訂委托代理(lǐ)合同，在合同約定的範圍内辦(bàn)理(lǐ)招标事宜。

招标代理(lǐ)機構不得轉讓招标代理(lǐ)業務(wù)，不得從事所代理(lǐ)的招标項目的投标及投标咨詢服務(wù)。

招标代理(lǐ)機構按照國(guó)家和省人民(mín)政府的規定收取代理(lǐ)費用(yòng)，不得擅自設立收費項目或者提高收費标準。

招标代理(lǐ)機構應當接受發展和改革部門和有(yǒu)關行政監督部門的監督檢查。

第十五條 工(gōng)程建設項目招标應當具(jù)備下列條件:

(一)可(kě)行性研究報告或者初步設計已獲批準，建設用(yòng)地征用(yòng)手續已經辦(bàn)妥;

(二)有(yǒu)相應資金或者資金來源已經落實;

(三)有(yǒu)滿足需要的技(jì )術資料。

第十六條 全部使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金投資以及國(guó)有(yǒu)資金投資占控股或者主導地位的建設項目，應當依法公(gōng)開招标。有(yǒu)下列情形之一的，招标人可(kě)以采用(yòng)邀請招标方式:

(一)因項目技(jì )術複雜或者有(yǒu)特殊要求，隻有(yǒu)少數潛在投标人可(kě)供選擇的;

(二)受自然資源或者環境限制，不宜公(gōng)開招标的;

(三)涉及國(guó)家安(ān)全、國(guó)家秘密或者搶險救災，适宜招标但不宜公(gōng)開招标的;

(四)法律、法規規定不宜公(gōng)開招标的。

符合前款所列情形之一，招标人要求采用(yòng)邀請招标方式的，應當經項目審批部門核準;省重點項目，應當經省人民(mín)政府批準。

第十七條 依法必須進行招标的項目，招标人可(kě)以采用(yòng)自行招标或者委托招标的組織形式，采用(yòng)自行招标的應當向項目審批部門報送以下材料，由項目審批部門核準:

(一)項目法人營業執照或者項目法人組建文(wén)件;

(二)與招标項目相适應的專業技(jì )術力量情況;

(三)内設的招标機構或者專職招标業務(wù)人員的基本情況;

(四)拟使用(yòng)的專家庫情況;

(五)其他(tā)材料。

第十八條 招标人應當根據招标項目的特點和需要編制招标文(wén)件，并按照國(guó)家有(yǒu)關規定和項目管理(lǐ)權限于發售前報有(yǒu)關行政監督部門備案。行政監督部門不得參與編制招标文(wén)件。

第十九條 采用(yòng)公(gōng)開方式招标的，應當發布招标公(gōng)告。招标公(gōng)告應當按照項目審批權限，在國(guó)家或者省發展和改革部門指定的媒介發布。

第二十條 招标人需要對潛在投标人進行資格審查的，應當在招标公(gōng)告或者招标文(wén)件中(zhōng)予以聲明。

對潛在投标人的資格審查應當包括以下内容:

(一)法人資格;

(二)資質(zhì)等級;

(三)注冊資本、财務(wù)、人員、技(jì )術、設備、管理(lǐ)狀況;

(四)過去履行類似合同情況;

(五)國(guó)家規定的其他(tā)事項。

招标人不得以獲得本地區(qū)、本行業獎項作(zuò)為(wèi)投标條件限制或者排斥潛在投标人，不得因地域、行業、所有(yǒu)制不同對潛在投标人實行歧視待遇。

第二十一條 施工(gōng)和監理(lǐ)項目招标的潛在投标人，不得安(ān)排同一項目負責人或者重要技(jì )術人員同時參加兩個或者兩個以上施工(gōng)、監理(lǐ)項目的投标。

第二十二條 招标項目有(yǒu)下列情況之一的，招标人可(kě)以組織投标人踏勘項目現場:

(一)招标項目選址有(yǒu)特殊要求的;

(二)招标項目建設條件較為(wèi)複雜的;

(三)招标人認為(wèi)應當踏勘項目現場的。

第二十三條 招标項目一般不設标底，需要設标底的，隻能(néng)設一個标底;标底應當由招标人根據國(guó)家或者省有(yǒu)關規定編制和确定。行政監督部門不得參與編制或者審查、确定标底。

标底必須嚴格保密，在開标前不得向任何人洩露。

第二十四條 招标人要求投标人提供投标保證金的，其金額在合同估算價的百分(fēn)之一至百分(fēn)之二以内确定。

投标人未中(zhōng)标或者在投标截止時間前放棄投标的，其保證金于中(zhōng)标通知書發出之日起五日内退還;投标人已中(zhōng)标的，保證金于簽訂合同之日起五日内退還;投标人開标後撤出投标或者中(zhōng)标後拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。招标人拒絕簽訂合同的，應當向中(zhōng)标人雙倍返還保證金。

第二十五條 投标人應當按照招标文(wén)件的要求編制投标文(wén)件，并加蓋本單位和法定代表人或者授權委托人的印鑒。

投标人委托他(tā)人編制投标文(wén)件的，被委托人不得為(wèi)同一項目兩個或者兩個以上投标人編制投标文(wén)件。

第二十六條 招标人、評标委員會成員不得參與投标活動。

第四章開标、評标和中(zhōng)标

第二十七條 開标由招标入主持，所有(yǒu)投标人以及被邀請的相關行政監督部門參加。

第二十八條 投标文(wén)件有(yǒu)下列情況之一的為(wèi)廢标:

(一)未密封的;

(二)無投标人及其法定代表人或者授權委托人印鑒的;

(三)應當提供投标保證金而未提供的;

(四)符合招标文(wén)件規定的其他(tā)廢标條件的。

廢标應當在開标時由招标人依法當衆認定并宣布。

第二十九條 評标由招标人依法組建的評标委員會負責。評标委員會一般在開标前二十四小(xiǎo)時内組成，其名(míng)單在中(zhōng)标結果确定前應當保密。行政監督部門不得參與組建評标委員會。

評标委員會由招标人或者其委托的招标代理(lǐ)機構的代表和有(yǒu)關技(jì )術、經濟等方面的專家組成，成員人數為(wèi)五人以上單數。其中(zhōng)專家成員應當從省級以上人民(mín)政府有(yǒu)關行政部門提供的專家名(míng)冊或者招标代理(lǐ)機構的專家庫内的相關專家名(míng)單中(zhōng)采取随機抽取方式确定，并不得少于成員總數的三分(fēn)之二。

省人民(mín)政府發展和改革部門應當會同有(yǒu)關行政部門建立評标專家庫。

第三十條 有(yǒu)下列情形之一的，不得擔任評标委員會成員:

(一)投标人或者投标人主要負責人的近親屬;

(二)項目主管部門或者行政監督部門的人員;

(三)與投标人有(yǒu)經濟利益關系，可(kě)能(néng)影響對投标公(gōng)正評審的;

(四)在招标、評标活動中(zhōng)從事違法行為(wèi)而受過處罰的。

第三十一條 評标委員會成員不得與投标人或者與招标結果有(yǒu)利害關系的人進行私下接觸，不得收受投标人、中(zhōng)介人、其他(tā)利害關系人的财物(wù)或者其他(tā)好處。

第三十二條 評标委員會應當按照招标文(wén)件确定的評标标準和方法，對投标文(wén)件進行系統地評審和比較。

第三十三條 評标和定标應當在開标後三十日内完成，不能(néng)按期完成的，招标人應當通知所有(yǒu)投标人延長(cháng)期限。投标人拒絕延長(cháng)的，有(yǒu)權收回投标保證金。因延長(cháng)期限造成投标人損失的，招标人應當給予補償，但因不可(kě)抗力需延長(cháng)的除外。

第三十四條 評标委員會應當在開标後十日内提出書面評标報告和推薦中(zhōng)标候選人。招标人應當自收到評标報告和推薦候選人名(míng)單之日起，在指定的媒介上對推薦的中(zhōng)标候選人進行公(gōng)示，公(gōng)示時間為(wèi)十日。招标人應當在公(gōng)示期滿之日起十日内确定中(zhōng)标人。

由評标委員會推薦中(zhōng)标候選人的，評标委員會一般應當推薦一至三個中(zhōng)标候選人并予排序。

第三十五條 招标人應當在評标委員會推薦的中(zhōng)标候選人中(zhōng)确定排名(míng)第一的中(zhōng)标候選人為(wèi)中(zhōng)标人。排名(míng)第一的中(zhōng)标候選人放棄中(zhōng)标、因不可(kě)抗力提出不能(néng)履行合同，或者招标文(wén)件規定應當提交履約保證金而在規定的期限内未能(néng)提交的，招标人可(kě)以确定排名(míng)第二的中(zhōng)标候選人為(wèi)中(zhōng)标人。

排名(míng)第二的中(zhōng)标候選人因前款規定的同樣原因不能(néng)簽訂合同的，招标人可(kě)以确定排名(míng)第三的中(zhōng)标候選人為(wèi)中(zhōng)标人。

有(yǒu)關行政監督部門不得以審批等方式幹預中(zhōng)标人的确定。

第三十六條 依法必須招标的項目，招标人應當自确定中(zhōng)标人之日起十五日内，向項目審批部門和有(yǒu)關行政監督部門提交招标投标情況的書面備案報告。

第三十七條 中(zhōng)标人确定後，招标人應當向中(zhōng)标人發出中(zhōng)标通知書，同時通知未中(zhōng)标人，并與中(zhōng)标人在三十日内按照招标文(wén)件和中(zhōng)标人的投标文(wén)件簽訂合同。

第三十八條 中(zhōng)标人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中(zhōng)标項目。中(zhōng)标人不得向他(tā)人轉讓中(zhōng)标項目，也不得将中(zhōng)标項目肢解後分(fēn)别向他(tā)人轉讓。

中(zhōng)标人按照合同約定或者經招标人同意，可(kě)以将中(zhōng)标項目的部分(fēn)非主體(tǐ)、非關鍵性工(gōng)作(zuò)分(fēn)包給他(tā)人完成。接受分(fēn)包的人應當具(jù)備相應的資格條件，并不得再次分(fēn)包。

中(zhōng)标人應當就分(fēn)包項目向招标人負責，接受分(fēn)包的人就分(fēn)包項目承擔連帶責任。

第五章投訴與監督

第三十九條 投标人或者其他(tā)利害關系人認為(wèi)招标投标活動不符合《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》和本辦(bàn)法有(yǒu)關規定的，有(yǒu)權向招标人提出異議，或者向有(yǒu)關行政監督部門及其他(tā)有(yǒu)關國(guó)家機關投訴，有(yǒu)關單位應當在受理(lǐ)投訴之日起三十日内調查處理(lǐ)并答(dá)複投訴人。

第四十條 縣級以上人民(mín)政府行政監察等部門應當加強對同級行政監督部門遵守和執行《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》和本辦(bàn)法的監督，受理(lǐ)對有(yǒu)關行政監督部門違法違紀行為(wèi)的舉報。

第六章法律責任

第四十一條 工(gōng)程建設項目招标不符合本辦(bàn)法第十五條規定的，有(yǒu)關行政監督部門在審查備案過程中(zhōng)應當責令改正;拒不改正的，責令停止招标活動。

第四十二條 違反本辦(bàn)法第十六條第一款規定，應當公(gōng)開招标而未公(gōng)開招标的，招标結果無效，由項目審批部門責令限期改正，屬全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)資金的項目，可(kě)以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)。

第四十三條 違反本辦(bàn)法第十九條規定，發布招标公(gōng)告不合要求的，由有(yǒu)關行政監督部門責令限期改正;未發布招标公(gōng)告而招标的，招标無效，并對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)。

第四十四條 違反本辦(bàn)法第二十三條規定，行政監督部門參與編制或者審查、确定标底的，标底無效，并由行政監察部門對有(yǒu)關行政監督部門的直接負責主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)。

第四十五條 違反本辦(bàn)法第二十九條、第三十五條規定，有(yǒu)關行政監督部門參與組建評标委員會、幹預中(zhōng)标人的确定的，由行政監察部門責令改正，對有(yǒu)關行政監督部門的直接負責主管人員和其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)。

第四十六條 違反本辦(bàn)法規定，有(yǒu)必須招标的項目不招标、洩露标底、串通投标、評标委員會成員收受賄賂、中(zhōng)标人将中(zhōng)标項目轉讓給他(tā)人等違法行為(wèi)的，依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》的有(yǒu)關規定處理(lǐ)。

第四十七條 對招标投标活動依法負有(yǒu)行政監督職責的國(guó)家行政機關工(gōng)作(zuò)人員徇私舞弊、濫用(yòng)職權或者玩忽職守，不構成犯罪的，依法給予行政處分(fēn);構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十八條 本辦(bàn)法自2002年1月1日起施行。《湖(hú)南省建設工(gōng)程招标投标管理(lǐ)條例》同時廢止。

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